關(guān)鍵詞：兩極分化；剖析；對策
中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）02-0104
。眾所周知，初中生英語學(xué)習(xí)過程中的兩極分化現(xiàn)象是各學(xué)校普遍存在的，搞好英語教學(xué)，達(dá)到《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和要求，既是提高整個中小學(xué)教育、教學(xué)質(zhì)量的重要保證，也是廣大英語教師所面臨的一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)。
要提高英語教學(xué)質(zhì)量，就必須重視英語學(xué)習(xí)過程中的兩極分化，必須找準(zhǔn)成績分化的原因。就此，筆者較全面地設(shè)計調(diào)查表，對本校七年級所有學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，聽聽他們的心聲，分析英語學(xué)習(xí)成績兩極分化提前的原因，并采取相應(yīng)對策，進(jìn)行有的放矢的教學(xué)。
一、透視英語學(xué)習(xí)中的兩極分化
1. 客觀因素促成兩極分化的形成
經(jīng)過6年簡單的小學(xué)生活后，踏入豐富多彩的初中生活，學(xué)生的心理上有明顯的改變。而各種活動的變多，教材的跳躍變化，其他科目的增加和作業(yè)的明顯增多，教師不一樣的教法等一切的改變，無不一一沖擊和激勵著七年級學(xué)生英語的學(xué)習(xí)，成績突出的學(xué)生更有一定的沖勁，而另外一些則有點(diǎn)手忙腳亂，不知所措。
（1）教材的化
小學(xué)教材貼近學(xué)生生活，符合小學(xué)生興趣的要求，教材采用兒童喜愛的表現(xiàn)形式，如詩歌、故事、會話表演、游戲等形式呈現(xiàn)給學(xué)生，足以引起學(xué)生的興趣。而初中教材每單元以話題為主線，一個話題一種語法，而語法的重復(fù)性比較低，突出的是語言的交際功能，且知識量大，詞匯多，練習(xí)明顯增多，此教材更加注重學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)及其初步運(yùn)用語言能力的塑造，適應(yīng)新時展的要求。相對于初中教材，好的學(xué)生更有一份挑戰(zhàn)和沖勁，而還有一部分學(xué)生則更懷念小學(xué)英語的游戲教學(xué)，這種變化明顯地削弱了學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而促使了兩極分化的形成。
（2）功課的突增
在小學(xué)，就那么寥寥的幾門課，兩三位教師一竿子包到底；而中學(xué)，一下子十幾門課全端出來，教師一人授一門課；這節(jié)課剛一完，下一節(jié)又換了教師，換了內(nèi)容，門門有作業(yè)，應(yīng)接不暇。好的學(xué)生在小學(xué)掌握了學(xué)習(xí)技巧，即使作業(yè)的突然改變，也能應(yīng)付自如。而對于有些學(xué)生來說，每天忙于應(yīng)付完那么多門功課的作業(yè)，卻沒有太多的時間來模仿磁帶里的語音語調(diào)。沒有時間去背和復(fù)習(xí)所學(xué)過的知識，更沒有時間去預(yù)習(xí)第二天要上的內(nèi)容。長期的忽視自然而然就促成了兩極分化。
（3）教法的改變
小學(xué)英語教師通常以生動活潑的形式操練學(xué)生的口語和培養(yǎng)一定的交際，使學(xué)生在玩中學(xué)，在學(xué)中玩，小學(xué)內(nèi)容不多，這種教法使部分學(xué)生在課堂上就能輕松解決了一切目標(biāo)，即使是留到課外的作業(yè)，也無非是讀讀背背的內(nèi)容。而進(jìn)入初中后，教師的教學(xué)目標(biāo)不同，應(yīng)試教學(xué)大于一切，重點(diǎn)難點(diǎn)反復(fù)的操練，趣味性的教學(xué)方法明顯減少，而留給課后的則比小學(xué)要多出很多的作業(yè)。所以，相對來說，課堂教學(xué)變得枯燥了很多，這對學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣沖擊很大，慢慢地，有些學(xué)生就放棄了英語學(xué)習(xí)。
2. 主觀意識加速了兩極分化的形成
七年級新生帶著新奇與自信走入中學(xué)校園，面對著一個陌生的環(huán)境，新的學(xué)習(xí)任務(wù)和新的人際關(guān)系，心理產(chǎn)生了微妙而復(fù)雜的變化。正由于這些變化在其心里起作用，嚴(yán)重影響了學(xué)生的初中生活。
（1）心理變化
李伯黍、燕國材在2000年的一項(xiàng)研究認(rèn)為，我國青少年的性格發(fā)展有兩個驟變期：一個是在小學(xué)六年級前后：一個是在高中一年級前后。在驟變期，青少年在生理和心理的發(fā)展都會出現(xiàn)一些新的因素，正是這些新的因素的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了青少年性格的迅速發(fā)展和變化。而小學(xué)升入初中，周圍一切的改變極大地沖擊著學(xué)生的心理，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分英語成績好的學(xué)生情緒都很穩(wěn)定，心境很好；而英語成績不好的學(xué)生大都情緒低落，焦慮，煩躁，甚至灰心失望。而且，英語成績好的學(xué)生心境越來越好，英語成績差的學(xué)生情緒越來越低落，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致兩極分化的加劇。
（2）學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣
善于學(xué)習(xí)英語的人都得益于有效的學(xué)習(xí)策略，他們懂得在何時何地完成何種任務(wù)時，使用何種策略最合適。調(diào)查結(jié)果表明，整體而言，初中學(xué)生對英語學(xué)習(xí)策略的掌握還處于盲目狀態(tài)，學(xué)習(xí)策略尚未內(nèi)化成一種自覺行為，總體策略運(yùn)用水平不高。優(yōu)生和差生比較，區(qū)別在于課堂上，英語成績好的學(xué)生往往能夠集中注意力認(rèn)真聽講，并積極思考教師提出的問題。而英語成績差的學(xué)生一般都聽講，不與教師的教學(xué)相互配合；課后，英語成績好的學(xué)生大都能主動復(fù)習(xí)課堂所學(xué)的內(nèi)容，并且善于歸納整理，找出其中某些規(guī)律，記憶知識要點(diǎn)。而英語成績差的學(xué)生基本不主動復(fù)習(xí)，也很少對所學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行歸納和整理，雜亂無章，這樣就不善于記憶知識要點(diǎn)。英語成績好的學(xué)生在學(xué)習(xí)英語的時候，不局限于教材中提供的語言，他們會尋找各種相關(guān)的課外材料主動地學(xué)習(xí)，作為對課堂所學(xué)知識的補(bǔ)充。而英語成績差的學(xué)生在課堂上的知識都難以掌握。所以，形成好生越來越好，成績差的學(xué)生越來越?jīng)]有信心，明顯地加速了兩極分化。
部署會上的講話
同志們：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的統(tǒng)一部署，在全市政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動。目前，第一階段工作基本結(jié)束。經(jīng)臺州市委和市委社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評，政法各部門第一階段的工作基本符合檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入第二階段工作。今天的會議，是轉(zhuǎn)段的動員會。會后，政法各部門都要自行組織轉(zhuǎn)段動員。下面我講兩點(diǎn)意見：
一、第一階段教育討論活動的簡要回顧
省委政法委作出在全省政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動決定后，我市政法各部門搶前抓早，精心部署，在學(xué)習(xí)動員階段采取多種形式，取得了較好效果。
一是開展法治理念教育活動的整體思路清晰。為了增強(qiáng)全市政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動的針對性，我們確定了“圍繞一個主題”，“堅持兩個貫徹始終”，“突出三個重點(diǎn)”，“采取四個結(jié)合”，“實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)”的工作思路。圍繞一個主題，即要緊扣“公正執(zhí)法、一心為民”這個政法工作主題。堅持兩個貫徹始終，即針對學(xué)習(xí)階段時間短及基于思想是行動先導(dǎo)的認(rèn)識，堅持將學(xué)習(xí)發(fā)動貫徹于整個教育活動的始終；針對有些問題能夠立即整改及基于成果可以促進(jìn)學(xué)習(xí)的認(rèn)識，堅持將邊查邊改貫徹整個教育活動的始終。突出三個重點(diǎn)，即以學(xué)習(xí)中央、省、市政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育活動的一系列指示講話為重點(diǎn)；以履行執(zhí)法辦案職能的部門為重點(diǎn)；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。采取四個結(jié)合，即社會主義法治理念教育與榮辱觀教育相結(jié)合；與學(xué)習(xí)許祥珊同志先進(jìn)典型相結(jié)合；與職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律教育相結(jié)合；與促進(jìn)各項(xiàng)政法工作相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，即執(zhí)法觀念進(jìn)一步端正；執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；政法工作進(jìn)一步提升。由于指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，取得了良好的開端。
二是開展法治理念教育活動的具體安排務(wù)實(shí)。政法各部門堅持統(tǒng)籌安排，保證了工作學(xué)習(xí)兩不誤。；開辟“社會主義法治理念教育專題講座”，組織全體干警同時收聽收看，還把講座光盤掛在網(wǎng)上，供干警隨時上網(wǎng)學(xué)習(xí)，節(jié)約了時間和成本。在學(xué)習(xí)方法方面，我們采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；專題講座與理論研討相結(jié)合。在培訓(xùn)骨干方面，市公安局除了參加上級組織的培訓(xùn)外，黨組成員先學(xué)一步，還先后舉辦了科所隊室等主要業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)班，將理念教育和業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來集中學(xué)習(xí)和研討，為全市公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)了一大批理論骨干。市法院還組織干警分依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)道德六個專題進(jìn)行了書面考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。
三是開展法治理念教育活動的實(shí)際成效明顯。在教育活動中，政法各部門干警執(zhí)法指導(dǎo)思想得到進(jìn)一步端正，公平正義的執(zhí)法價值觀得到進(jìn)一步確立，干警的法制觀念思想認(rèn)識水平得到有效提高，干警的工作熱情得到充分發(fā)揮，不但沒有影響工作，反而促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。反貪污賄賂工作實(shí)現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半，審判工作完成了年度80的任務(wù)目標(biāo)，公安業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量同比都有所提升，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、要進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好第二階段工作
第一階段取得的成果還是初步的。第二階段對照檢查、清理思想是此次教育討論活動最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段工作抓得好不好，將直接影響整個活動的效果。為此，政法各部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
一要貫穿始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育活動，必須將學(xué)習(xí)貫穿于教育討論的始終。要將社會主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動與學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話緊密結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使社會主義法治理念入心、入耳、入腦。通過學(xué)習(xí)不斷加深理解社會主義法治理念的基本內(nèi)涵。政法各部門班子成員要帶頭做到邊學(xué)邊調(diào)研。通過開展理論研討、知識競賽、問卷測試等形式，推動學(xué)習(xí)的不斷深入。在學(xué)習(xí)中堅持“三著力，三促進(jìn)”原則。即在理論武裝上著力，促進(jìn)廣大干警端正執(zhí)法思想；在指導(dǎo)實(shí)踐上著力，促進(jìn)突出問題及時有效解決；在組織領(lǐng)導(dǎo)上著力，促進(jìn)教育活動有序開展。
二要嚴(yán)格對照查擺問題。要解決問題，必須在找準(zhǔn)問題上下功夫。首先要選準(zhǔn)查擺工作切入點(diǎn)。從“三個方面切入”：一是把群眾反映較強(qiáng)烈的看得見摸得著的問題作為查擺的切入點(diǎn)；二是把容易發(fā)生執(zhí)法不公的環(huán)節(jié)和部門作為查擺的切入點(diǎn)；三是把對照先進(jìn)典型存在的差距作為查擺問題的一個切入點(diǎn)。同時，要開展好“五查五看”活動，要深挖根源，敢于亮丑，把問題查全找準(zhǔn)，全員寫出自查報告和自我剖析材料。班子成員的自查報告交市委大討論辦公室。根據(jù)省委政法委《關(guān)于社會主義法治理念教育對照檢查、清理思想階段的指導(dǎo)意見》精神，從五個方面把握對照檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：大局意識方面，重點(diǎn)查是否存在不講政治、不講大局、不講執(zhí)法司法社會效果的現(xiàn)象和問題，著力解決在執(zhí)法辦案過程中片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦案、偏離大局執(zhí)法以及單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)等問題。執(zhí)法思想方面，重點(diǎn)查是否存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的耍特權(quán)、抖威風(fēng)、以及“冷硬橫推”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題。執(zhí)法作風(fēng)方面，重點(diǎn)查是否存在在位不在崗、在崗不履職、履職不認(rèn)真等作風(fēng)飄浮、辦事拖拉、相互推諉以及有警不出、有案不立、壓案不查（辦）、查而不糾的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的工作敷衍、履職不到位，華而不實(shí)、搞形式主義，辦事拖拉、效率低下等問題。執(zhí)法行為方面，重點(diǎn)查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、違法辦案的 現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法工作中存在的隨意執(zhí)法、不作為、亂作為，重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，辦金錢案、人情案、關(guān)系案，甚至動手動腳、刑訊逼供、、貪贓枉法等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題。執(zhí)法紀(jì)律方面，重點(diǎn)查是否存在不講工作原則，違反辦案紀(jì)律、以案謀私、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象和問題。著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的亂收費(fèi)、濫罰款，“吃拿卡要”，泄露案件機(jī)密、造成工作被動，以罰代刑、降格處理以及對自身要求不嚴(yán)，警容風(fēng)紀(jì)不正、司法禮儀 不規(guī)范等問題。根據(jù)省委政法委的要求，這一階段省委政法委將在全省政法系統(tǒng)組織開展清理政法干警經(jīng)商辦企業(yè)和干警親屬利用干警職權(quán)或職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)工作。因此，這一階段將增加排摸、清理、整頓政法干警經(jīng)商辦企業(yè)方面的工作內(nèi)容。
三要廣泛深入征求意見。要真聽，認(rèn)真組織公開征諫、上門納諫，認(rèn)真聽取廣大人民群眾和社會各界對政法工作的意見和建議。形式上可采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門征求意見和滿意度問卷測評等方式。教育討論辦公室和政法各部門向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居征求意見，部門與部門之間互相聽取意見，機(jī)關(guān)內(nèi)部向民警征求意見和建議。要把征求到的意見和建議歸類梳理，及時反饋到相關(guān)政法部門（單位）。市委大討論辦公室決定于8月18日左右召開座談會，聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居干部對政法各部門的意見和建議，邀請人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要制訂方案，精心組織好。
四要開展開門接訪。市委大討論辦公室和政法各部門組織開展聯(lián)合接訪，解決一批涉法涉訴的案件，重點(diǎn)是進(jìn)京赴省的上訪老戶。在太平、松門、澤國設(shè)立3個接訪工作站，于8月15日、8月22日左右開展集中開門大接訪活動，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)要分組參加公開接訪。同時，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，限期辦結(jié)，并做好回訪案件當(dāng)事人工作，對當(dāng)事人不滿意的案件，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上做好答復(fù)解釋工作。
五要實(shí)行全面整改。要對排查出的問題，逐一梳理歸類，以事找人，對號入座，從思想深處分析原因，認(rèn)真清理，能整改的立即整改，條件不成熟的限期整改，以整改的成果體現(xiàn)教育活動的成效。
1、制定整改方案。根據(jù)自查、征諫及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別寫出單位和個人的整改報告，并以各科室（庭、隊、所）為單位召開整改分析會，相互交流、分析點(diǎn)評、找準(zhǔn)問題、落實(shí)措施。
2、開展積案、劣質(zhì)案件的專項(xiàng)治理。組織開展對涉法涉訴案件的集中辦理活動，對各種存在瑕疵的案件逐案進(jìn)行清理。
3、嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法的人和事。
市委大討論辦公室將把這次活動作為階段性重點(diǎn)工作，納入20__年目標(biāo)管理，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為評先評優(yōu)的一個重要條件。
六要保證人員、時間、精力到位。第二階段教育討論活動內(nèi)容多、任務(wù)重、時間緊，政法各部門要正確處理此次活動與其他各項(xiàng)政法工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對性，認(rèn)真落實(shí)工作措施，確保此次教育討論活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程、質(zhì)量通病、成因、對策
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
在房屋建筑工程中，質(zhì)量通病涉及面較為廣泛、種類也很繁多，一般在建筑工程質(zhì)量通病表現(xiàn)為：屋面漏水、滲水；混凝土表面出現(xiàn)麻面、蜂窩、露筋；或基礎(chǔ)不均勻沉降，墻面抹灰起殼，墻身開裂；樓面起殼、起砂、開裂；雨篷根部、現(xiàn)澆鋼筋混凝土陽臺開裂等等?？偟膩碚f與設(shè)計、施工、材料、使用維護(hù)等有關(guān)，部分通病是上述四個原因之一引起的，有的也是幾個因素綜合影響的結(jié)果。
二、房屋建筑工程質(zhì)量通病及成因分析
1、工程設(shè)計問題
受設(shè)計單位不具備健全的質(zhì)量保證體系或者其設(shè)計人員沒有較強(qiáng)的責(zé)任心等原因影響增加工程設(shè)計產(chǎn)生質(zhì)量通病的風(fēng)險。有時候是因?yàn)椴缓侠淼脑O(shè)計構(gòu)造，選擇建筑構(gòu)配件時沒有依照實(shí)際情況進(jìn)行精心挑選，這也為工程質(zhì)量通病產(chǎn)生埋下了隱患。比如在一些工程實(shí)例中，設(shè)計人員沒有對建筑外墻上比較容易形成熱橋的薄弱部位進(jìn)行相應(yīng)的熱工計算，也就不能采取一些相應(yīng)構(gòu)造措施，這樣就使得墻體局部出現(xiàn)泛霜、結(jié)露以及發(fā)霉、長毛等現(xiàn)象。再如，有些設(shè)計人員往往不依據(jù)實(shí)際的工程情況選用塑窗，只是一味的對標(biāo)準(zhǔn)圖集生搬硬套，尤其是不認(rèn)真計算設(shè)計大尺寸塑窗使用的材料以及節(jié)點(diǎn)，使得塑窗剛度不能達(dá)到要求，使塑窗不能得到正常使用，造成質(zhì)量通病。這些工程設(shè)計的隱患經(jīng)常是質(zhì)量通病產(chǎn)生的導(dǎo)火線，因此解決設(shè)計問題成為控制質(zhì)量通病的最為重要的環(huán)節(jié)。
2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度的落實(shí)
一旦無法落實(shí)建筑施工過程中建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度，將有可能間接導(dǎo)致許多建筑通病。通常來講，很多建筑企業(yè)都會針對該企業(yè)在施工工程中存在的問題，由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員制定了相關(guān)切實(shí)有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度，有些制度的嚴(yán)格程度甚至比國家規(guī)范的還要高。然而，一個好的制度并不能保證一項(xiàng)工程質(zhì)量的提高，原因是制度的制定和制度的落實(shí)是分離的。有的施工人員在操作過程中并沒有遵守施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和國家建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定，而僅僅習(xí)慣于憑自己所謂的經(jīng)驗(yàn)操作。比方在鋼筋工程中，工人們總是習(xí)慣于按照自己的“眼力”估計來幫扎鋼筋，盡管有技術(shù)規(guī)范，但是壓根沒有按技術(shù)規(guī)范去執(zhí)行。所以，制度的落實(shí)是防治質(zhì)量通病的重要一環(huán)。
3、工程施工、管理人員的質(zhì)量意識
目前，建筑工程領(lǐng)域中工程管理人員及施工人員具有較大流動性，不僅如此，他們的專業(yè)技術(shù)水平和文化程度普遍偏低，很多建設(shè)單位對員工的相關(guān)崗前培訓(xùn)工作存在不足。但是與之相對的是建筑工程施工對施工工藝越來越復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)的要求卻越來越高，更重要的是很多建筑工程的施工過程依然是以手工操作為主。因此建筑工程的質(zhì)量在一定程度上取決于操作人員的素質(zhì)和責(zé)任心、各工種間的相互配合情況，以及工程質(zhì)量管理制度的健全與否，是否腳踏實(shí)地的執(zhí)行了各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，是否按建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的程序、責(zé)任、方法進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。所以，建筑工程的質(zhì)量問題很大程度上依賴于人為因素。
4、材料質(zhì)量問題
卷材等柔性防水材料物理性能較差，高溫流淌、滑動，低溫脆裂，抗老化性能、不透水性等都不符合要求；卷材等柔性防水材料存在孔洞、裂口、露胎、雜質(zhì)等外觀缺陷；剛性（細(xì)石砼等）防水層所采用的材料不符合要求，如采用泌水性高的水泥、含泥量較大的骨料、不適當(dāng)?shù)耐饧觿┑?；燒結(jié)瓦吸水率大，抗凍性差。
三、房屋建筑工程質(zhì)量通病防治對策
1、合理進(jìn)行工程設(shè)計
要健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度以及質(zhì)量保證體系，按照審圖程序嚴(yán)格審核圖紙，尤其要將各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合的問題考慮其中。盡量滿足設(shè)計深度要求，以防由于具體問題不能清楚地表達(dá)，致使施工企業(yè)無法輕松應(yīng)對。對構(gòu)、配件或者節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的圖集進(jìn)行選擇時，要將工程實(shí)際情況考慮在內(nèi)，以防因?yàn)檫x用不當(dāng)造成工程質(zhì)量通病。堅持貫徹工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決拒絕建設(shè)單位提出不符合條文規(guī)定的要求。審查施工圖的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且基于本地區(qū)特點(diǎn)之上，對本地區(qū)設(shè)計的施工圖中較容易發(fā)生的并且具有較大的危害性和影響性的通病進(jìn)行總結(jié)，還要對相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性地重點(diǎn)審查。
2、完善建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督體制
建筑企業(yè)要完善質(zhì)量管理監(jiān)督體制，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督的流程開展工作。監(jiān)理工程師要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及工程概況，按照建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，進(jìn)一步明確監(jiān)督和控制的標(biāo)準(zhǔn)。建筑單位要制定完善的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，積極尋找新方法、新思路對監(jiān)督體系進(jìn)行創(chuàng)新與改革，從而更好地為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供依據(jù)和服務(wù)。此外，建筑工程質(zhì)量管理還要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及國際格局變化相適應(yīng)，與時俱進(jìn)，領(lǐng)會到質(zhì)量監(jiān)督管理工作在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢下的緊迫性和重要性。
3、施工前做好樣板展示工作
樣板先行，樣板展示施工準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一。要重視施工前樣板展示工作，這對對崗前培訓(xùn)非常重要，交底直觀立體，重點(diǎn)明確，以便控制施工質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。例如，在樣板區(qū)有柱模板施工、屋面做法、外墻做法、砌體做法、地漏做法、鋼筋捆扎等，這些對于崗前培訓(xùn)非常重要。
4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化工程參與人員的工程質(zhì)量意識
許多人覺得建筑工程中的一些建筑工程質(zhì)量通病是小問題，正是由于這種心態(tài)導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量通病屢屢發(fā)生。因而，要想真正杜絕建筑工程質(zhì)量通病，必須提高有關(guān)人員在思想上對防控工程質(zhì)量通病的重要意義的認(rèn)識，通過大力宣傳工程質(zhì)量通病在建筑工程中的重要危害，以及通過具體的案例來宣傳和實(shí)例剖析等方式來提高有關(guān)人員的質(zhì)量通病的有關(guān)認(rèn)識，進(jìn)而強(qiáng)化人們的建筑質(zhì)量控制意識。
5、嚴(yán)抓施工材料質(zhì)量
進(jìn)行施工材料控制時，其主要內(nèi)容就是檢測施工時所需要的原材料，建筑構(gòu)件以及施工設(shè)備等的質(zhì)量，所以，相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，重視材料采購、檢驗(yàn)以及使用，從而保證工程的質(zhì)量：
（1）在選擇采購員時，應(yīng)該選擇那些相對誠實(shí)守信并且愛崗敬業(yè)的專業(yè)人員來擔(dān)任，并且通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高他們的思想覺悟以及材料的鑒定水平，以便他們在保證材料質(zhì)量的同時降低材料的成本；
（2）建立健全材料送檢制度，對那些具有正規(guī)質(zhì)量保證書的材料，也不能掉以輕心，要一視同仁的進(jìn)行必要的檢測，用以確保檢測報告的真實(shí)性。而相比那些質(zhì)量書不齊全的產(chǎn)品，則更應(yīng)該追查清楚，確保“三無產(chǎn)品”以及不合格的材料走不進(jìn)施工現(xiàn)場；
（3）在材料使用方面，我們認(rèn)為是施工材料合理使用同樣是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的重要組成部分。因此，在施工前，我們要預(yù)先為材料的保管和使用創(chuàng)造良好的倉庫或者場地等條件，用以確保它有一個良好的外界因素。而在施工過程中，就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求，合理進(jìn)行材料的是使用，減少對原材料的浪費(fèi)。同時，我們還需要對施工使用的實(shí)驗(yàn)儀器，或者機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行有效的管理和檢測，確保工程質(zhì)量沒問題。
四、結(jié)語
在建筑工程施工過程中，施工質(zhì)量的管理是一個系統(tǒng)的工程。盡管我國建筑行業(yè)在工程質(zhì)量施工方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但是在工程實(shí)際施工過程中，如何確保工程質(zhì)量依然是現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)施工過程中的一大問題。所以，建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理工作，堅持依法建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全的意識，不斷加大施工控制、管理力度，從而推動建筑業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
戴開元：《淺析房屋建筑工程質(zhì)量通病的防治》，《科技資訊》， 2006年20期
夏偉：《淺談房屋建筑工程質(zhì)量通病及預(yù)防措施》，《山西建筑》， 2010年08期
高考數(shù)學(xué)試題歷年來模式固定，趨勢降低難度，加強(qiáng)對學(xué)生的數(shù)學(xué)能力考查力度。有經(jīng)驗(yàn)的教師對高考題的考點(diǎn)、位置，問題的設(shè)置都非常清楚，高三的沖刺訓(xùn)練也是圍繞著這些考點(diǎn)全面而細(xì)致地展開的。而我們的學(xué)生為什么會覺得難呢？原因有三：
原因一：學(xué)生習(xí)慣固定問題，固定方法，應(yīng)變能力差
學(xué)生在做題時沒有好的審題習(xí)慣，大致讀一遍，是自己熟悉的題目，習(xí)慣的方法用得上，提筆就做，在問題尚不清晰的情況下就已經(jīng)開始解題了，造成的結(jié)果就是題解不到底，半路卡殼（已知條件和求解關(guān)系不清晰），或者是丟解漏解（思維不全面）。磨刀不誤砍柴工，學(xué)生他也不磨刀呀！上來就砍材，砍下來算，砍不下來拉倒。
原因二：學(xué)生的解題經(jīng)驗(yàn)少，解題的信心不足
這緣于平時的訓(xùn)練不認(rèn)真，偷懶，一遇到解題困難不積極想解題的策略，只想跳過；在解題過程中處理的問題少而且單一，收獲的解題經(jīng)驗(yàn)不足，能力不達(dá)標(biāo)，也沒有形成良性的解題直覺。在高考這樣的大考下，心里惴惴不安，根本沒有處理困難的決心和勇氣，解題的信心就不足，一遇困難就先亂了陣腳，毛了神，潰不成軍，該會的也不會了。
原因三：學(xué)生的審題高度不夠
比如高考題的19和21題，它們都是遞進(jìn)問題，前面的問題為后面的問題服務(wù)解題的數(shù)據(jù)或者是解題思路的，而大多數(shù)學(xué)生把它們看成是孤立的問題，各自解決，沒看清出題者的意圖。像李逵不管來者何人掄上三板斧，解決問題就好，解決不了跳過。完全不按章法辦，沒有審題的高度。
如何提高學(xué)生的數(shù)學(xué)能力呢？仁者見仁智者見智，就自己想法總結(jié)出幾個方面與大家共商討：
一、培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)興趣，用興趣引導(dǎo)學(xué)習(xí)
人的整個學(xué)習(xí)過程應(yīng)該是一盤棋，不能把高考的結(jié)果歸結(jié)到高中三年的學(xué)習(xí)效果。良好的數(shù)學(xué)素養(yǎng)是從小慢慢培養(yǎng)起來的，廣泛的閱讀是拓寬學(xué)生的思維和視角最行之有效的措施。閱讀各個門類的圖書是給學(xué)生的學(xué)習(xí)提供養(yǎng)分充足的土壤，讓學(xué)生的思維活躍、寬泛，表面看起來與成績不搭界，其實(shí)卻是建高樓大廈的地基。數(shù)學(xué)的小能靠不斷的重復(fù)的訓(xùn)練，像給秧苗施肥，而數(shù)學(xué)的大能就來自于廣博的數(shù)學(xué)素養(yǎng)，像秧苗生長的土壤?，F(xiàn)在很多學(xué)生的數(shù)學(xué)思維像根植在沙漠，施肥和澆水解決不了根本問題。多數(shù)的家長和教師過分強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的作用，其實(shí)是進(jìn)入了學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的誤區(qū)。
1.為學(xué)生的數(shù)學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)添點(diǎn)背景知識。新教材在每個章節(jié)的后面都配有小字部分的閱讀材料，人物介紹，數(shù)學(xué)思想及貢獻(xiàn)，或是對知識的深化與應(yīng)用。教師迫于進(jìn)度的壓力一般都不做介紹，學(xué)生也不重視，整個教材下來學(xué)生也沒了解幾個數(shù)學(xué)家的數(shù)學(xué)貢獻(xiàn)，以及有關(guān)的數(shù)學(xué)趣味故事，就像營養(yǎng)餐里沒有了色、香、味，吃起來干巴巴的，沒有食欲硬咽，倒了學(xué)生的胃口。添加背景知識需要看教師的整合能力。讓我們的數(shù)學(xué)課堂多點(diǎn)色彩，使數(shù)學(xué)知識立體化、人性化吸引住我們的學(xué)生，這也是提高數(shù)學(xué)能力很關(guān)鍵的一環(huán)，像中醫(yī)療法，頭疼醫(yī)腳，但卻治大病。
2.在課堂上，讓數(shù)學(xué)知識與生活實(shí)例密切相關(guān)，使數(shù)學(xué)知識具有親和力，拉近數(shù)學(xué)與學(xué)生的距離。例如，兩個具有線性相關(guān)的隨機(jī)變量，它們的數(shù)學(xué)期望與方差的關(guān)系式學(xué)生很難理解和記憶。。讓其中的一個隨機(jī)變量是一畝地玉米的產(chǎn)量，另一個是賣玉米后的利潤，畫出表格，列出關(guān)系式，這樣學(xué)生就能很好地理解公式中的系數(shù)的意義并記住公式本身的形式了，也讓學(xué)生看到了數(shù)學(xué)的實(shí)用性與有效性。把抽象的問題具體化、實(shí)用化，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.開放課堂，讓學(xué)生成為數(shù)學(xué)課的主人，積極思索、探究，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。這種提法好像比較適合文科性質(zhì)的學(xué)科。數(shù)學(xué)是一門抽象的、精確的、嚴(yán)格邏輯的學(xué)科，它有自己獨(dú)特的符號語言，因?yàn)椤安环判?、不相信、可能看不懂……”，所以教師代辦的就比較多。換句話說，代替學(xué)生思維，這對學(xué)生的能力培養(yǎng)無疑是拔苗助長。數(shù)學(xué)能力包括認(rèn)知、計算、思維三個方面，不能將簡單的計算等同于數(shù)學(xué)能力。我們的學(xué)生不停地計算，爭取快速地算完，卻不知道自己在干什么?。?/p>
數(shù)學(xué)的新知課、習(xí)題課、復(fù)習(xí)課都應(yīng)該不同程度的放開，前提是相信學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生，相信學(xué)生有自我修正、自我調(diào)整能力，避免填鴨式的硬灌。開放就是你一言我一語的熱鬧討論嗎？數(shù)學(xué)知識的特點(diǎn)不同于文科性質(zhì)，“玫瑰靜悄悄地開”就不是開放課堂了嗎？什么樣的形式開放，開放到什么程度，這對教師是一大挑戰(zhàn)。從資深演員到匠心獨(dú)運(yùn)的導(dǎo)演，這種角色轉(zhuǎn)變不是輕易就能做好的?，F(xiàn)在我校的學(xué)案式教學(xué)，我個人認(rèn)為是開放式教學(xué)的一步關(guān)鍵的棋，讓學(xué)生的自主學(xué)習(xí)有了抓手?！靶紊⑸癫簧ⅰ笔抢硐氲拈_放課堂，讓每個人都在自己的程度上動起來，讓他們在自己原有的基礎(chǔ)上有所收獲、有所提高，有成就感，得到和諧發(fā)展。
二、踏踏實(shí)實(shí)提高數(shù)學(xué)的解題能力
波利亞的《怎樣解題》中提到解題的四個階段：理解題目、擬定方案、執(zhí)行方案、回顧；。想提高數(shù)學(xué)的解題能力，還得從這四個解題環(huán)節(jié)深究我們教學(xué)中的問題并加以改進(jìn)。
1.理解題目。大多數(shù)教師在這個環(huán)節(jié)上，很多時候都是在越俎代庖直接分析題意，或是象征性的叫起一個至二個學(xué)生被動地跟著老師的思路走，然后拿出正確的解題方案。為什么很多學(xué)生反映上課聽明白了，而自己獨(dú)立接題就沒思路了？原因是我們的學(xué)生根本沒有學(xué)會審題，理解題目。。
2.暴露思路的形成過程，不把承認(rèn)的成熟的思維強(qiáng)加給學(xué)生，更不能讓學(xué)生機(jī)械地死記硬背思維與推理。成功的解題思路固然好，但錯誤的解題思路錯的原因在哪？這往往是學(xué)生解題經(jīng)驗(yàn)中最缺失的一環(huán)。學(xué)生做錯題時往往沒有耐心回頭梳理查找，或者是找了也是一堆亂麻理不出頭緒來。我們平時解題中不把錯誤的解題思路過濾掉，把正確的解題思路和錯誤的解題思路進(jìn)行對比剖析，長時間堅持就能使學(xué)生收獲豐富的解題經(jīng)驗(yàn)，形成正確的解題直覺。
3.規(guī)范解題步驟，正確使用數(shù)學(xué)符號。數(shù)學(xué)符號是一種構(gòu)造很好的語言，它簡明而準(zhǔn)確，而規(guī)則又與通常的語法不同。正確理解每個數(shù)學(xué)符號的意義，不僅是審題中的關(guān)鍵，也是解題過程正確表述的核心。多數(shù)學(xué)生只注重解題思路，不重視解題步驟，總以為思路沒問題解答就更沒問題，而落筆的結(jié)果是，數(shù)學(xué)符號使用混亂，表述不清楚，造成答題不規(guī)范。要引導(dǎo)學(xué)生理解掌握數(shù)學(xué)符號，并規(guī)范使用，充分重視數(shù)學(xué)語言的精確性、清晰性、簡明性。讓學(xué)生深刻體會數(shù)學(xué)的語言美，寫出規(guī)范、富有美感的的數(shù)學(xué)步驟。
4.回顧是解題后能力提升的關(guān)鍵一環(huán)，培養(yǎng)學(xué)生的品題習(xí)慣。包括學(xué)科的尖子生在內(nèi)，在解完題之后，像完成了一個任務(wù)，馬上放開它去找別的事情做。充分解題是為了少解題或者是不解題，解題的質(zhì)上來了，自然量就下去了，是題海中獲救的法寶。通過回顧完整的答案，重新斟酌，審查結(jié)果及導(dǎo)致結(jié)果的途徑能幫助學(xué)生鞏固在此題中獲得的經(jīng)驗(yàn)、技巧、能力，教師應(yīng)該讓學(xué)生深刻地認(rèn)識到，題目中還隱藏著你沒有發(fā)現(xiàn)的東西，再去思考它，除了改進(jìn)解題方法以外，還可以了解出題者的意圖，并與之對話，用平等的身份與之交流，不再是被動地破解一個忙亂的謎。無論品題的結(jié)果如何，總可以深化我們對答案的理解，這種理解具有遷移性，在解答其他題目時會獲得幫助和提醒。
肖川說：“數(shù)學(xué)的奧妙不在于發(fā)現(xiàn)它的完美與復(fù)雜，相反在于找到最經(jīng)濟(jì)和簡單的表述與論證?！睌?shù)學(xué)素養(yǎng)是科學(xué)素養(yǎng)的一部分，是人思維品質(zhì)的一個衡量，它依靠的是兩樣?xùn)|西：邏輯與創(chuàng)造。而多數(shù)學(xué)生只重視與忙碌數(shù)學(xué)中的邏輯訓(xùn)練，像小貓拖拽著毛線球不得不理卻越理越亂，更不必說創(chuàng)造力了。如何發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)能力，荷蘭數(shù)學(xué)教育家弗萊塔爾認(rèn)為：學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的唯一正確的方法是實(shí)行再創(chuàng)造，就是由教師協(xié)助學(xué)生把要學(xué)的東西自己去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造出來。我們教師當(dāng)前的任務(wù)是如何把我們的學(xué)生從題海中救出來，用四兩撥千斤的力道卸掉壓在學(xué)生身上的數(shù)學(xué)恐慌，讓他們迎難而上，游刃有余。
在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計求智大調(diào)研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。
（一）堅持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程，對豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對河濱片區(qū)等三個舊小區(qū)實(shí)施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。
（二）堅持民生為重，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。2003年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。
開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動。
（四）堅持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產(chǎn)值累計達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元，建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資××億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元，累計完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。
（五）堅持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家，年設(shè)計生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬噸，節(jié)標(biāo)煤約×××萬噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。同時，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達(dá)×××余臺。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。
（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺扶持設(shè)計、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對較少。
（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析
認(rèn)真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們進(jìn)一步認(rèn)識到這實(shí)質(zhì)上是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。
一是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識不深不透。。
二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。面對新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機(jī)遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。
三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對城市建設(shè)本身的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。
四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。
五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個方面的共識。
一是對城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是對城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對城建工作認(rèn)識的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。
三是對城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。
四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要創(chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅持創(chuàng)新，在設(shè)計上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。
五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識和精品意識，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動實(shí)踐特色，把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不走過場、不出偏差，取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項(xiàng)目，力爭有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項(xiàng)目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治，提高河道行洪能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時對世紀(jì)路進(jìn)行路面升級、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)對中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。
（三）注重民生，大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造，采取市場化運(yùn)作方式對局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程，重點(diǎn)對西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時，繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對象等對城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。
（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實(shí)國家近期出臺的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動消費(fèi)者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時限，同時通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)、造價審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設(shè)計、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關(guān)。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅持全區(qū)域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營上堅持“拿來主義”，積極主動地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
（七）多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅持科學(xué)引進(jìn)人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。
（一）繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學(xué)習(xí)計劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日堅持學(xué)習(xí)，每兩周集中學(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。。
關(guān)鍵詞：思想政治理論課； 考試改革； 研究成果； 發(fā)展趨勢
中圖分類號： G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2013）01-0060-03
？這是高校思想政治教育的一個現(xiàn)實(shí)問題。作為思政課教學(xué)的有機(jī)組成部分，學(xué)界對思政課考試環(huán)節(jié)進(jìn)行了多方面研究。本文對此進(jìn)行綜述，旨在對提高思政課教學(xué)實(shí)效性有所禆益。
一、傳統(tǒng)思政課考試存在的主要問題
從現(xiàn)有研究來看，論者們普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)思政課考試環(huán)節(jié)積累了許多好經(jīng)驗(yàn)，但也存在諸多不足之處，概括地說主要有：
1.命題內(nèi)容呆板
王立榮認(rèn)為，多年來思政課考試命題大多局限于書本知識，記憶性內(nèi)容所占比重過大，極易導(dǎo)致學(xué)生習(xí)慣于死記硬背書本知識，不利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。[1]梁勇等人也認(rèn)為，現(xiàn)有思政課考試內(nèi)容囿于書本理論，與現(xiàn)實(shí)生活嚴(yán)重脫節(jié)，這既不能使學(xué)生通過考試加深對所學(xué)知識的理解，也不能使學(xué)生運(yùn)用相關(guān)理論去發(fā)現(xiàn)、揭示和正確剖析現(xiàn)實(shí)社會生活中存在的各種問題。[2]
2.考試形式單一
張振昶指出，傳統(tǒng)考試方式僅從教材、課本出發(fā)，將考試局限在課堂內(nèi)，缺乏對社會實(shí)踐的考核，不能完全反映思政課的課程本質(zhì)和思想政治教育的基本規(guī)律。[3]王儒仿指出，多年來思政課考試大多采用開卷和閉卷兩種考試形式，試卷結(jié)構(gòu)分為客觀題和主觀題兩部分，題型模式由選擇、填空、名詞解釋、簡答和論述等構(gòu)成。這不利于培養(yǎng)學(xué)生的變通思維與靈活性。[4]石裕東也指出，考試題型缺乏理性思辨，容易造成學(xué)生平時不認(rèn)真學(xué)習(xí)，只是臨考之前突擊背誦，所以達(dá)不到思政課教學(xué)的應(yīng)有目的。[5]
3.成績評定失當(dāng)
目前在思政課課程成績評定上，許多高校采用“總評成績=平時成績+期末考試成績”的方式，這改變了“一考定終身”的傳統(tǒng)，但由于期末考試成績在課程成績中所占比重大（一般要占到70%），所以許多學(xué)生還是把重點(diǎn)放在期末考試上。石裕東認(rèn)為，這不能很好地體現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和能力的考核，有悖于素質(zhì)教育的基本要求。[6]
4.考后分析缺位
考試有多方面的功能，而長期以來思政課在設(shè)置考試環(huán)節(jié)時，比較重視考試的檢查功能，即僅僅將課程考試的及格與否作為監(jiān)控思政課教學(xué)的唯一目標(biāo)。對此，王儒仿認(rèn)為，由于受教學(xué)課時、學(xué)習(xí)內(nèi)容等諸多因素影響，思政課考試一般安排在一個學(xué)期期末或一門課程結(jié)束之時進(jìn)行，也就是說考試實(shí)質(zhì)上只是總結(jié)，而非診斷。[7]李楠也認(rèn)為，過去對思政課考試作了孤立于思政課教學(xué)系統(tǒng)之外的狹隘理解，也即只是將考試看作評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果的手段，而沒有很好地發(fā)揮考試的反饋功能，更沒有看到考試本身也是一個對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的過程。[8]
二、改革思政課考試的現(xiàn)實(shí)意義
關(guān)于改革思政課考試的現(xiàn)實(shí)意義，學(xué)界主要是圍繞這四個層面來加以研究的：
1.改革思政課考試有利于消解傳統(tǒng)考試的弊端
梁勇等論者指出，傳統(tǒng)思政課考試在命題內(nèi)容、考核形式、成績評定、考試分析等方面的弊端，既有高校對考試環(huán)節(jié)設(shè)置錯位的因素，也有教師對考試操控力不強(qiáng)的因素，還有學(xué)生應(yīng)試目的不端正的因素，更有個別領(lǐng)導(dǎo)對考試改革的重要性認(rèn)識不足而使改革方案無有力保障而半途而廢的因素。這些弊端和不利因素極大地制約了思政課考試意義的發(fā)揮，因而必須強(qiáng)化對思政課考試改革重要性的認(rèn)知，積極推動思政課考試的改革實(shí)踐。[9]
2.改革思政課考試有利于發(fā)揮考試的多種功能
王儒仿認(rèn)為，傳統(tǒng)思政課考試過分突出考試的檢查和總結(jié)功能。這不利于發(fā)揮考試對學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，也不利于教師根據(jù)考核結(jié)果及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法。[10]馬冀也認(rèn)為，思政課考試不僅要測試學(xué)生掌握、運(yùn)用知識的能力和水平，更要督促、引導(dǎo)和提升師生雙方的教和學(xué)，因而從發(fā)揮考試本身具有的評價、導(dǎo)向和激勵等多種功能來說，必須對思政課考試進(jìn)行改革。[11]
3.改革思政課考試有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)的根本目標(biāo)
楊建強(qiáng)提出思政課考試改革，應(yīng)結(jié)合“05方案”的實(shí)施，積極探索多樣化的考試形式，努力使考試成為提高大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與教師提高教學(xué)水平的重要手段，成為提高思政課教學(xué)實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。[12]王立榮提出，思政課考試形式要靈活多樣，評價手段要改革創(chuàng)新。唯有如此，才有利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、知識視野的拓寬、發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識規(guī)律以及綜合素質(zhì)和多種能力的提升。[13]馬冀也提出，科學(xué)而又符合教育規(guī)律的思政課考試，不僅能促進(jìn)思政課教學(xué)質(zhì)量提高，而且有助于我國高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。[14]
4.改革思政課考試有利于順應(yīng)高等教育的發(fā)展
吳昌盛等論者認(rèn)為，要通過改革思政課考試，使之更加適應(yīng)教書育人這個大目標(biāo)的客觀需要，更好地適應(yīng)注重素質(zhì)教育這個時代大趨勢的客觀要求。[15]楊建強(qiáng)也認(rèn)為，長期以來形成的傳統(tǒng)考試?yán)砟睢⒖荚噧?nèi)容與考試形式已不完全符合時代、社會和高等教育的發(fā)展要求，深化考試改革是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一項(xiàng)重要課題，而作為我國高等教育制度重要組成部分的思政課教學(xué)，也必須順應(yīng)這一趨勢，積極探索和實(shí)施好考試改革。[16]
三、改革思政課考試的原則與對策
1.改革思政課考試的基本原則
為了積極而穩(wěn)妥地推動思政課考試改革，論者普遍認(rèn)為必須遵循一定的基本原則。其中，較典型的有四種觀點(diǎn)：一是張振昶提出的必須將理論知識考試與實(shí)際表現(xiàn)考核相結(jié)合，期末測試與平時考核相結(jié)合，同時兼顧師生實(shí)際承受能力；[17]二是楊建強(qiáng)提出必須把考試的權(quán)威性與人本性相統(tǒng)一，考試目標(biāo)與培養(yǎng)目標(biāo)相一致，考試內(nèi)容與考試形式相協(xié)調(diào)，理論考試與實(shí)際表現(xiàn)相結(jié)合；[18]三是李磊等論者提出必須堅持有利于培養(yǎng)人才、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、豐富實(shí)踐和適應(yīng)社會的“五個有利于”原則；[19]四是李慶華等論者提出了“六個相結(jié)合”，即堅持分層次與分階段改革、開卷考查與閉卷考試、熟記知識點(diǎn)與運(yùn)用基本理論、主課程小步改革與副課程大步改革、平時考核與期末試卷、考試成績與讀書心得等相結(jié)合。[20]
2.改革思政課考試的對策思路
如何切實(shí)有效地推動思政課考試改革？這是學(xué)界研究的重點(diǎn)?，F(xiàn)將相關(guān)研究綜述如下：
第一，拓展命題內(nèi)容。思政課考試的內(nèi)容不應(yīng)局限于課堂講授及書本知識，金春姬認(rèn)為思政課考試命題除了要考查學(xué)生對教學(xué)大綱規(guī)定的基本知識和理論的掌握情況之外，還應(yīng)考查對學(xué)科知識的融會貫通和對知識體系的整體把握能力。[21]李楠也認(rèn)為，作為思政課考試的內(nèi)容范圍，應(yīng)減少對書本知識等純粹記憶性內(nèi)容的考核，適當(dāng)增加社會實(shí)踐內(nèi)容的考查，重在考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題的能力及邏輯思維能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力等方面。[22]
第二，創(chuàng)新考核形式。李楠提出可在保留期末考試這一前提下，探索多樣化的平時考核方式。[23]王儒仿提出要全面創(chuàng)新考試形式，一方面改變考試的組織形式，另一方面變換試卷的命題形式，突破單一的筆試考查方式，同時改革筆試考查內(nèi)容。。[24]基于任何單一的考試形式都有其優(yōu)劣的認(rèn)知，金春姬提出應(yīng)構(gòu)建閉卷與開卷結(jié)合、筆試與口試結(jié)合、理論考試與實(shí)踐考核結(jié)合、課程論文與社會調(diào)查結(jié)合的考試考核形式系統(tǒng)。[25]
第三，完善成績評定。李楠認(rèn)為，改變思政課課程成績評定不合理狀況的關(guān)鍵是提高平時成績在總成績中的比重，這就要求在課程成績的評定上貫徹“三個相結(jié)合”，即平時考核成績與期末考試成績相結(jié)合，以提高平時成績在總成績中的比例；理論知識考試成績與社會實(shí)踐考核成績相結(jié)合，以加大社會實(shí)踐考核成績在總成績中的比例；書面成績與其他方式成績相結(jié)合，以書面成績?yōu)橹?。[26]張振昶認(rèn)為，學(xué)生的過程性評價成績和終結(jié)性評價成績應(yīng)分別按占總成績的40%和60%計算為妥；[27]吳昌盛等論者提出“二三五”模式，即平時、期中和期末各占總成績的20%、30%和50%較合適；[28]楊現(xiàn)勇認(rèn)為思政課課程成績要由理論考試成績和實(shí)踐考核成績兩部分構(gòu)成，根據(jù)不同課程內(nèi)容，兩者在總成績中的比例要有所區(qū)別，如理論課的理論成績在總成績中占比可稍高些，而思想品德課的實(shí)踐成績在總成績中占比可略高些。[29]鑒于思政課課程的特殊性，李玉姣提出，在課程成績評定上還必須跟學(xué)生的實(shí)際政治思想情況和日常表現(xiàn)結(jié)合起來。[30]
第四，重視考后分析。。[31]魏春艷認(rèn)為，考后分析是整個教育中的一個重要環(huán)節(jié)，起信息反饋的作用，因而考后應(yīng)及時告訴學(xué)生考試成績并對考試結(jié)果進(jìn)行評析，使學(xué)生明確今后努力的方向。同時，教師通過考后分析也能發(fā)現(xiàn)自己教學(xué)中的問題，并有針對性地改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。[32]
四、推進(jìn)思政課考試改革探索的若干思考
1.必須創(chuàng)新視角
經(jīng)過多年的實(shí)踐運(yùn)作，碩士生入學(xué)考試全國統(tǒng)考課，無論是在考試目標(biāo)的設(shè)定，還是題型結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得思政課學(xué)業(yè)考試借鑒，但目前這方面的理論研究還幾乎是空白。另外，以往對思政課考試方式的研究，多是從考查形式、題型設(shè)置等方面展開的，而隨著現(xiàn)代教育技術(shù)手段的快速發(fā)展，能否進(jìn)行網(wǎng)上考試的探索，能否將改革考試方式與完善考試機(jī)制、有效引導(dǎo)教學(xué)、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)效果結(jié)合起來研究，目前還不多見。
2.必須深化研究
如何發(fā)揮思政課考試對當(dāng)代大學(xué)生思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)效應(yīng)，現(xiàn)實(shí)中存在哪些制約因素？目前，這方面的研究還有待深化。另外，如何科學(xué)安排思政課考試內(nèi)容、規(guī)范設(shè)置考試形式、正確處理理論考試與實(shí)踐考核的關(guān)系、合理劃定課程成績比例等問題的研究尚不夠深入。此外，在考試內(nèi)容、命題素材的選取乃至考試方式的設(shè)置上，今后應(yīng)積極探索如何處理好思政課教學(xué)與學(xué)生日常行為教育的關(guān)系，努力將對學(xué)生的思想政治教育落實(shí)到對其日常行為規(guī)范的培養(yǎng)上。
3.必須注重應(yīng)用
在今后思政課考試改革研究中，應(yīng)加大應(yīng)用性、實(shí)證性和對策性研究的力度，如關(guān)于思政課課程成績的評定，多數(shù)論者主張要加大平時考核力度，但闡述必要性的居多，而創(chuàng)建具有一定可行性模式的還不多見；又如要借鑒和汲取現(xiàn)代教育考試學(xué)的理念、方式方法和技術(shù)手段，將之運(yùn)用到思政課考試實(shí)踐中，以體現(xiàn)對考試實(shí)踐的指導(dǎo)意義。
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