銳翔信息化解決方案（RATHINK-GOV）

時間：2021.03.08 創(chuàng)作：歐陽與 目 錄

一、方案綜述2 二、應用價值3 三、設計目標5 四、特點及優(yōu)勢7

五、系統(tǒng)組成與功能說明7 總體框架7 5.1支撐平臺8 5.2 協(xié)同辦公系統(tǒng)10 5.3網(wǎng)上審批系統(tǒng)14 5.4內(nèi)容管理系統(tǒng)15 六.技術(shù)平臺17 6.1系統(tǒng)架構(gòu)17 6.2安全設計17

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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七.成功案例17

一、方案綜述

在行政建設、文化建設、國防建設等具體領域，十六大報告、十七大報告均對信息化提出了明確要求，{但十七大報告的思路更新了，要求也更進一步。}十六大報告中提出“進一步轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，推行電子政務”。與之相比較，十七大報告在論述發(fā)展社會主義民主政治時思路有所更新，要求也更進一步，不僅明確提出要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”，增強決策透明度和公眾參與度，還要“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這不單表明民主決策要更多地依靠信息化，更明確了“公共服務”也是電子政務的一個重要職責。

電子政務是指國家各級部門綜合運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，實現(xiàn)公務、政務、商務、事務的一體化管理和運行，同時實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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范透明和全方位的管理與服務。

基層作為我國電子政務整體框架中的底層單位，最直接承擔著為人民群眾服務的任務。通過電子政務的建設，提高社會工作服務的效率，增加服務的透明度，將是基層電子政務需要解決的核心問題。

RATHINK電子政務一體化解決方案能夠幫助基層機構(gòu)建成一個包含內(nèi)部網(wǎng)與公共服務網(wǎng)的完善電子政務應用平臺。 二、應用價值

電子政務的實施將能給地方經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的效益，其具體體現(xiàn)為： 1.社會、經(jīng)濟效益

發(fā)展電子政務的一個主要目的是為提高管理能力和服務水平創(chuàng)造條件，因而它不能完全按一個市場化項目的評估標準來衡量它的投入與產(chǎn)出，而應當把它的經(jīng)濟效益和社會效益結(jié)合起來綜合考慮。 2.管理效益

電子政務的實施將給內(nèi)部帶來新的管理模式和運

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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作。建立電子政務之后，機構(gòu)各部門就可以通過虛擬辦公、電子郵件交換、遠程連線會議，克服了“文山會?！?、“公文旅行”等現(xiàn)象，大大提高了推行政令的時效性和機構(gòu)的工作效率。 3.服務效益

電子政務建設給企業(yè)和居民帶來的最大好處就是的服務效率和質(zhì)量都將明顯提高。首先，通過信息網(wǎng)絡，降低了進辦事的“門檻”。其次，工作人員的觀念的轉(zhuǎn)變，工作人員綜合素質(zhì)的逐步提高也將促進服務素質(zhì)和水平的提高。 4.創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟效益

電子政務的發(fā)展將加快推進在管理、管理觀念、管理方式和管理手段上的轉(zhuǎn)變，切實實現(xiàn)職能向宏觀、社會服務、公共管理和市場監(jiān)督方面的轉(zhuǎn)化。

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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三、設計目標

運作效率 信息化 信息公開 服務社會公眾

1.1.1目標：提高運作效率

目前已經(jīng)意識到內(nèi)網(wǎng)辦公建設必須在關(guān)鍵業(yè)務需求與實際應用中尋找突破口，以關(guān)鍵業(yè)務應用流程的網(wǎng)絡化帶動整個職能的轉(zhuǎn)變。機構(gòu)可運用現(xiàn)代信息技術(shù)，打破行政機關(guān)的組織界限，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，跨越時間、空間和部門分隔的制約，打破傳統(tǒng)的經(jīng)過層層關(guān)卡書面審核的作業(yè)方式，從而建成精簡、高效、廉潔、公平的動作模式。

1.1.2目標：提高信息公開程度

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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門戶網(wǎng)站（）

網(wǎng)站是國家電子政務體系的重要組成部分，作為部門與公眾、企業(yè)的溝通渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)絡信息傳播的滲透性，可以打破時間、空間對政務活動的束縛，推動政務信息公開和社會監(jiān)督在更大范圍、更深層次上展開。加強網(wǎng)站建設有利于轉(zhuǎn)變的工作作風，創(chuàng)新服務方式，提高政務效能，方便人民群眾。

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門戶網(wǎng)站（內(nèi)網(wǎng)）

政務專網(wǎng)門戶網(wǎng)站將作為基層在政務專網(wǎng)上的宣傳網(wǎng)站，建立基層黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位在省政務網(wǎng)內(nèi)對外發(fā)布信息的基礎平臺。包括公告、職能部門、采購、法規(guī)等欄目。 1.1.3目標：更好的服務社會公眾

網(wǎng)上審批是為企業(yè)和社會公眾提供基于Internet的申報和審批服務。通過網(wǎng)上審批和行政服務大廳相配合，對于計算機使用比較普及的企業(yè)和社會公眾，將可以通過一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)，足不出戶便可以實現(xiàn)相關(guān)的審批的申報工作。其中主要的功能模塊包括：網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、電子表格下載、審批處理平臺、服務監(jiān)控、網(wǎng)上查詢反饋系統(tǒng)等。

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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四、特點及優(yōu)勢 統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一方案

系統(tǒng)全部構(gòu)建于RATHINK-UP!平臺之上，方便開發(fā)維護，方便數(shù)據(jù)交換 靈活的組織機構(gòu)設置

分為,委辦局和普通部門，有效實現(xiàn)權(quán)限管理 強大的BPM

RATHINK BPM可充分滿足信息化需求中的最為重點的審批需求 內(nèi)外交互，統(tǒng)一協(xié)作

從門戶到內(nèi)網(wǎng)辦公實現(xiàn)統(tǒng)一管理 隨需應變，易于擴展集成

基于SOA的設計，容易實現(xiàn)與其它系統(tǒng)的整合 堅實平臺，可靠性能

基于最新的J2EE技術(shù)體系，滿足更高的負載要求 五、系統(tǒng)組成與功能說明 總體框架

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協(xié)同辦公平臺

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行政審批系統(tǒng) 內(nèi)門戶 支撐平臺

5.1支撐平臺

支撐平臺的意義包括：

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應用支撐

應用支撐平臺中包括一系列的電子政務基本功能的組件，主要的功能組件包括： 任務調(diào)度系統(tǒng)、任務分發(fā)中心、工作流引擎、全文檢索系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)等。

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安全支持

安全支持平臺完成電子政務框架中所要求的各項安全工作，其主要的功能包括:用戶身份認證、權(quán)限管理、應用業(yè)務加密、信息交換安全、網(wǎng)絡安全等。

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系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理平臺實現(xiàn)對所有政務應用的統(tǒng)一的管理，主要包括組織機構(gòu)管理、配置管理、遠程管理、性能監(jiān)控和系統(tǒng)監(jiān)控等功能。 系統(tǒng)主要包括如下的組成：

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組織機構(gòu)

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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工作流引擎（及流程建模工具和表單設計工具） 身份認證、權(quán)限管理、日志系統(tǒng)等 應用擴展、數(shù)據(jù)總線與系統(tǒng)集成

組織機構(gòu)與權(quán)限管理

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靈活的組織機構(gòu)設計，靈活應對各層機構(gòu)和部門設置

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強大的權(quán)限管理機制 可靠的身份認證機制

可靈活結(jié)合安全證書加強認證

工作流引擎(WORKFLOW)

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可實現(xiàn)復雜流轉(zhuǎn)控制

擁有完全基于WEB的圖形化流程和可視化表單設計工具

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可實現(xiàn)多種模式的表單集成

包含強大的流程監(jiān)控、統(tǒng)計和績效分析功能模塊

流程建模工具

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基于WEB，更加靈活； 圖形化，支持拖拽；

表單設計工具

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基于WEB,更加靈活 圖形化,支持拖拽

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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數(shù)據(jù)服務總線(ESB)

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實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換模式； 實現(xiàn)系統(tǒng)集成的最佳方案；

更好的應對業(yè)務不斷增長和需求變更；

5.2協(xié)同辦公系統(tǒng) 主要功能模塊

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流程管理（收發(fā)文管理） 協(xié)同工作 網(wǎng)絡通訊

信息發(fā)布與知識收集 輔助工作

5.2.1公文流轉(zhuǎn)

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發(fā)文擬制、收文登記

公文辦理、公文催辦、公文跳轉(zhuǎn) 歸檔銷毀、公文查詢

流程示意圖 流程設計圖 在線編輯

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集成Office控件,可在瀏覽器中修改Office文檔 痕跡保留、數(shù)字簽名、電子印章

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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電子公章 5.2.2協(xié)同工作

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通過項目、計劃、任務、日程實行用戶直接的更好協(xié)作；

? 方便領導檢查監(jiān)督工作；

? 項目下可建立計劃、任務、子項目； ? 計劃下可建立任務、子計劃； ? 任務可分解為子任務； ?

任務可顯示在日程安排中

項目 任務

5.2.3網(wǎng)絡通訊

? 提高交流速度；

? 解除空間信息傳遞障礙； ?

自定義主頁面信息；

5.2.4信息發(fā)布

? 在內(nèi)部范圍面向各個機構(gòu)或部門的信息發(fā)布 ?

全面的知識管理模塊

5.2.5輔助管理

? 綜合管理機構(gòu)的資源 ?

各機構(gòu)可相對的使用

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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5.2.6分支機構(gòu)數(shù)據(jù)交換方案 數(shù)據(jù)集中式解決方案

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當機構(gòu)的工作相對程度較小，與總部信息交換數(shù)據(jù)量較大時，可采用集中式管理的解決方案，統(tǒng)一使用一套軟件系統(tǒng),比如區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)道。

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銳翔協(xié)同系統(tǒng)可定義總部，分支機構(gòu)和普通部門，一個分公司可以定義為分支機構(gòu)，那么該分公司的部門管理，用戶管理可由該分公司管理員來實現(xiàn)。同樣，該分支機構(gòu)的普通用戶僅能在其分公司內(nèi)部發(fā)送消息，申請本公司車輛，資產(chǎn)等。擁有更高權(quán)限的用戶則可在集團范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)送消息等操作。 這樣就可實現(xiàn)分支機構(gòu)的相對管理，同時達成分支機構(gòu)與總部和其他機構(gòu)的信息互通，知識共享和集團范圍內(nèi)的流程管理。

數(shù)據(jù)分布式解決方案

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當機構(gòu)的工作相對的程度比較大，內(nèi)部信息量較大，而與總部信息量較少時，可采用分布式數(shù)據(jù)管理的方式，運用多套OA系統(tǒng)，每個分支機構(gòu)使用一套，通過系統(tǒng)服務器通訊的方式

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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來實現(xiàn)分支機構(gòu)之間與總部之間的通訊和協(xié)作,比如省級單位與下級地市級單位。

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地市OA流轉(zhuǎn)到省OA系統(tǒng)問題：

涉及到由地市發(fā)往省級的文件，則分別在市級的OA系統(tǒng)和省級OA系統(tǒng)中定制多個流程。比如設計財務數(shù)據(jù)上報的流程，該流程可分為地市OA流程段和省OA流程段兩部分。

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地市：財務科員―》財務主管―》主管領導－》 ?。贺攧湛茊T―》財務主管―》主管領導 地市A的OA系統(tǒng)實現(xiàn)方案

省OA系統(tǒng)中定義外來文件的程序處理接口。 地市OA中涉及發(fā)往省級OA的文件的流程中需要定義下列參數(shù)：

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省OA的服務器地址，接口位置，相應的流程編號。

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地市OA系統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)結(jié)束后，按照流程設定自動以http方式提交到省OA系統(tǒng)，省OA系統(tǒng)接收到文件內(nèi)容和文件信息后，轉(zhuǎn)入相對應的流程中處理。

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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5.3網(wǎng)上審批系統(tǒng)

網(wǎng)上審批是為企業(yè)和社會公眾提供基于Internet的申報和審批服務。通過網(wǎng)上審批和行政服務大廳相配合，對于計算機使用比較普及的企業(yè)和社會公眾，將可以通過一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)，足不出戶便可以實現(xiàn)相關(guān)的審批的申報工作。 功能列表

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專業(yè)的項目審批平臺

支持內(nèi)網(wǎng)審批、網(wǎng)上申報和遠程審批多種方式。 為各方式提供下載辦件文檔、辦件接收受理、辦

件辦結(jié)歸檔、辦件打印、辦件監(jiān)管和統(tǒng)計等功能。 批。

“一表制”模式：各部門窗口統(tǒng)一資料輸入，實現(xiàn)各部門一表信息共享，提高各部門窗口和辦事人工作效率。

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基于數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)異地不同委辦局的遠程審

有效的審批監(jiān)管平臺

辦件監(jiān)管：支持多種的監(jiān)管方式，包括系統(tǒng)的超

期預警、中心對窗口辦件人員的催辦管理、以及來辦對窗口人員的評議。

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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辦件統(tǒng)計：各類辦件統(tǒng)計報表的制作和展示，以

輔助領導決策

效能監(jiān)察：實現(xiàn)各類審批效能數(shù)據(jù)的采集，以滿

足國家效能監(jiān)察系統(tǒng)需求。 示意圖

5.4內(nèi)容管理系統(tǒng)

當前，由內(nèi)組成的多個網(wǎng)站所構(gòu)成的網(wǎng)站群已非常普遍。傳統(tǒng)方式的網(wǎng)站管理模式將難以應對多個網(wǎng)站的維護和信息的更新。RATHINK-CMS的網(wǎng)站群管理功能將有效的解決這類問題。主要實現(xiàn)如下：

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通過CMS統(tǒng)一建設維護網(wǎng)站群。

方便維護、統(tǒng)一風格、信息審核、快速發(fā)布。

RATHINK-CMS系統(tǒng)特點包括：

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強大的信息采集和發(fā)布功能

全靜態(tài)文件發(fā)布，提高了用戶訪問速度和穩(wěn)定性； 提供內(nèi)如錄入，數(shù)據(jù)庫讀入，網(wǎng)頁抓取等多種信息采集模式；

提供強大的超文本編輯，所見即所得，并可插入系統(tǒng)標簽；

提供預覽、審核、發(fā)布、管理功能，并可掛接工作流

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引擎進行復雜審批；

可建立新聞、鏈接、人物介紹、產(chǎn)品介紹等多種文檔格式；

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靈活性

支持多級樹狀頻道，支持頻道權(quán)限設置； 可實現(xiàn)網(wǎng)站群（多站點）管理；

具備FTP功能，可實現(xiàn)與服務器文件同步；

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豐富外圍模塊

具備一些列的擴展應用模塊，包括機構(gòu)介紹、留言簿、在線投票、在線訪談等； 強大的全文檢索功能；

良好的擴展性，可通過ESB與其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)集成；

系統(tǒng)主要包括如下功能：

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內(nèi)容采集 文檔管理 站點管理 運行管理 系統(tǒng)管理

門戶模式 內(nèi)容采集與發(fā)布

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六、技術(shù)平臺 6.1系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)基于目前最流行和最具發(fā)展?jié)摿Φ腏2EE平臺，采用先進的Spring框架，可靠的Hibernate持久化存儲，更安全更高性能的Struts2(webwork)做支撐,兼容WINDOWS, LINUX, UNIX等主流操作系統(tǒng)，支持ORACLE, SQL SERVER等關(guān)系數(shù)據(jù)庫。 6.2安全設計

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基于Acegi的身份認證技術(shù)

嚴格的權(quán)限設置（角色、用戶組）； 資源訪問范圍設定 可集成數(shù)字安全證書

可配置SSL, 對傳輸信息進行128位加密

強大的日志功能，記錄用戶的各種操作和系統(tǒng)的異常信息

七、成功案例 江寧區(qū)

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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江寧作為南京的新市區(qū)，以它特有的嶄新容顏展現(xiàn)在長江之濱。江寧區(qū)下轄13個鎮(zhèn)、7個事處，76萬人口，總面積1600平方公里 .

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包括區(qū)委,區(qū)以及下屬100多個委辦局的2000余用戶使用該系統(tǒng).

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全部的收發(fā)文管理已采用該系統(tǒng),運行穩(wěn)定. 集成方正CEB文檔格式.

集成市CA中心統(tǒng)一頒發(fā)的數(shù)字證書.

禹州市

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禹州市位于河南省中部，地處伏牛山余脈與豫東平原的過渡地帶。全市總面積1472平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，總?cè)丝?14萬人。

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內(nèi)門戶與協(xié)同辦公系統(tǒng)互通應用； 實現(xiàn)了近2000用戶的綜合辦公；

成都統(tǒng)計局

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成都統(tǒng)計局下屬10余個區(qū)縣分局，負責全市的統(tǒng)計工作，在信息化建設方面一直走在成都市直機關(guān)前列。

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成都統(tǒng)計局，以及下屬各區(qū)縣分局統(tǒng)一使用該系統(tǒng)；

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分機構(gòu)管理模式，各分局使用邏輯上的一套

歐陽與創(chuàng)編 2021.03.08

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系統(tǒng)；

總用戶達1000余人；

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創(chuàng)作：歐陽與 ?